วันศุกร์ที่ ๒๗ มีนาคม ๒๕๕๘ เวลา ๑๔.๐๐ นาฬิกา ณ บริเวณห้องโถง อาคารรัฐสภา ๑ นายจุมพล รอดคำดี ประธานกรรมาธิการปฏิรูปการสื่อสารมวลชนและเทคโนโลยีสารสนเทศ และคณะ แถลงสรุปรายงานผลการพิจารณาศึกษา เรื่อง กฎหมายดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม โดยมีข้อเสนอแนะโดยภาพรวมดังต่อไปนี้

 ๑. กลุ่มเนื้อหากฎหมายเศรษฐกิจดิจิทัลฯ ว่าด้วยคณะกรรมการและกองทุน มีข้อเสนอแนะให้ กำหนดบทบาทของคณะกรรมการดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม ให้เป็นเพียงผู้กำหนดนโยบาย โดยแยกผู้กำกับดูแล และผู้ประกอบการ ออกจากกันอย่างเด็ดขาด เพื่อป้องกันการแทรกแซงการดำเนินงานของกสทช. ด้วยวิธีการกำหนดให้กสทช. ดำเนินการตามนโยบายของคณะรัฐมนตรี ที่ผ่านความเห็นชอบจากรัฐสภาเพียงอย่างเดียว และให้คณะกรรมการดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ เป็นผู้จัดทำแผนและนโยบายเสนอคณะรัฐมนตรี / ให้คงไว้ซึ่งกองทุน กทปส. กำหนดให้รัฐบาลจัดสรรเงินจากรายได้แผ่นดินที่ได้รับจากกสทช. เข้าสู่กองทุนพัฒนาดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคมทแทนตามจำนวนที่รัฐบาลเห็นสมควร / แก้ไขวัตถุประสงค์ของกองทุนพัฒนาดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคมไม่ให้มีวัตถุประสงค์หรือภารกิจซ้ำซ้อนกับกองทุนที่มีอยู่แล้ว / แก้ไขปัญหาธรรมาภิบาลในการแต่งตั้งและการดำเนินงานของคณะกรรมการดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม ด้วยการเพิ่มความโปร่งในและการตรวจสอบการดำเนินการ คุณสมบัติของคณะกรรมการทุกคณะ

 

๒. เกี่ยวกับพระราชบัญญัติกสทช. มีข้อเสนอแนะว่า ให้ชะลอการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ พ.ศ. .... โดยขอให้คงหลักการความเป็นองค์กรอิสระของกสทช. ตามที่เป็นมา /ให้คงหลักการการจัดสรรทรัพยากรสื่อสารของชาติ ธุรกิจทุกประเภทกิจการต้องใช้วิธีการประมูล และต้องคงหลักการของการปฏิรูปการสื่อสารของชาติ

 

๓. กลุ่มเนื้อหากฎหมายเศรษฐกิจที่ว่าด้วยสำนักงานและธรรมมาภิบาล มีข้อเสนอแนะดังนี้ สร้างความชัดเจนของสำนักงาน / ต้องดำเนินการตามกฎหมายว่าด้วยการให้เอกชนร่วมลงทุนในกิจการของรัฐ / กำหนดให้รายได้ของสำนักงานต้องนำส่งเป็นรายได้แผ่นดินเป็นหลัก / กำหนดให้รายได้ของสำนักงานหลังหักค่าใช้จ่ายแล้วต้องนำส่งรายได้แผ่นดินเป็นหลัก /ยกเลิกข้อกำหนดการยกเว้นความรับผิดในร่างพระราชบัญญัติต่างๆ /เพิ่มบทบัญญัติที่กำหนดความรับผิดของพนักงานเจ้าหน้าที่อย่างน้อยตามหลักการความรับผิดเด็ดขาด เพิ่มมาตรการเยียวยาความเสียหายให้แก่ประชาชนจากการปฏิบัติหน้าที่ของพนักงานเจ้าหน้าที่เป็นการเฉพาะ และกำหนดกรอบการทำงานและประสานงานที่ชัดเจน ให้มีการกลั่นกรองจากศาล เพิ่มหลักการให้ความยินยอม

 

คณะกรรมาธิการฯ พิจารณาแล้วเห็นว่า นโยบายการพัฒนาประเทศไทยไปสู่เศรษฐกิจและสังคมดิจิทัลเป็นเรื่องดี และควรได้รับการสนับสนุนจากทุกภาคส่วนในสังคม แต่รายละเอียดในร่างกฎหมายทั้ง ๑๐ ฉบับ มีความสำคัญและเกี่ยวข้องกับประชาชนและผู้มีส่วนได้เสียจำนวนมาก ซึ่งอาจส่งผลกระทบรวมถึงก่อให้เกิดความเปลี่ยนแปลงในวงกว้าง ดังนั้นจำเป็นต้องมีความรอบคอบในการพิจารณา และระมัดระวังแก้ไขปัญหาในประเด็นต่างๆ ที่เสนอแนะมาให้ครบถ้วนก่อนประกาศเป็นกฎหมาย