การประชุมสภาปฏิรูปแห่งชาติ ครั้งที่ ๒๕/๒๕๕๘ วันจันทร์ที่ ๒๐ เมษายน ๒๕๕๘ ณ ตึกรัฐสภา เริ่มขึ้นเมื่อเวลา ๐๙.๐๐ นาฬิกา โดยมีนายเทียนฉาย กีระนันทน์ ประธานสภาปฏิรูปแห่งชาติเป็นประธานการประชุม เมื่อครบองค์ประชุมแล้ว ประธานการประชุม ได้ดำเนินการประชุมตามระเบียบวาระดังนี้

(๑) เรื่องที่ประธานจะแจ้งต่อที่ประชุม             

                    - รับทราบเรื่องการถ่ายทอดการประชุมทางสถานีวิทยุโทรทัศน์แห่งประเทศไทย ระหว่างวันจันทร์ที่ ๒๐ เมษายน ๒๕๕๘ ถึงวันอาทิตย์ที่ ๒๖ เมษายน ๒๕๕๘ ตั้งแต่เวลา ๐๙.๐๐ น. เป็นต้นไป ยกเว้นวันพฤหัสบดี ๒๓ เมษายน ๒๕๕๘ จะเริ่มประชุมในเวลา ๑๔.๐๐ น. จนเสร็จสิ้นการประชุม โดยงดเว้นค่าใช้จ่ายเป็นกรณีพิเศษ ทั้งนี้ สถานีวิทยุโทรทัศน์แห่งประเทศไทย ขอสงวนเวลาเพื่อตัดกลับไปเสนอข่าวภาคเที่ยง รายการเดินหน้าประเทศไทย ข่าวภาคค่ำ-ข่าวในพระราชสำนัก และเหตุการณ์สำคัญที่ประชาชนควรรับรู้ในกรณีเร่งด่วนของทุกวัน สำหรับวันศุกร์ขอสงวนเวลาเพื่อตัดกลับไปเสนอรายการคืนความสุขให้ตนในชาติ

                    ประชุมรับทราบ

                    (๒) รับรองรายงานการประชุม (ไม่มี)

                    เรื่องด่วน

- ร่างรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย (ฉบับเสนอสภาปฏิรูปแห่งชาติ ตามมาตรา ๓๔ วรรคหนึ่ง และมาตรา ๓๖ วรรคหนึ่ง และส่งให้คณะรัฐมนตรี และคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ตามมาตรา ๓๖ วรรคสาม ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย (ฉบับชั่วคราว) พุทธศักราช ๒๕๕๗) ซึ่งคณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญพิจารณาเสร็จแล้ว

จากนั้น ประธานการประชุม ได้ชี้แจงแนวทางการอภิปรายร่างรัฐธรรมนูญว่าเป็นไปตามประกาศสภาปฏิรูปแห่งชาติ เรื่อง แนวทางการอภิปรายร่างรัฐธรรมนูญของสมาชิกสภาปฏิรูปแห่งชาติ ลงวันที่ ๑๖ เมษายน ๒๕๕๘ ซึ่งได้จัดส่งให้สมาชิกไปพร้อมกับหนังสือนัดประชุมและระเบียบวาระการประชุม และได้จัดวางไว้ให้ท่านสมาชิกแล้ว มีรายละเอียดดังนี้

                    เวลาการอภิปรายทั้งหมด ๗๙ ชั่วโมง

- คณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ ใช้เวลาประมาณ ๑๕ ชั่วโมง โดยในวันแรกใช้เวลานำเสนอร่างรัฐธรรมนูญ ๒ ชั่วโมง ใช้เวลาในการชี้แจง ๑ ชั่วโมงวันต่อ ๆ ไป จะใช้เวลาในการชี้แจงวันละประมาณ ๒ ชั่วโมง

                    - เหลือเวลาในการอภิปรายของสมาชิกสภาปฏิรูปแห่งชาติประมาณ ๖๔ ชั่วโมง แบ่งเวลาในการอภิปรายเป็นประธานกรรมาธิการวิสามัญประจำสภา ๑๘ คณะ ๆ ละ ๓๐ นาที รวม ๙ ชั่วโมง สมาชิกสภาปฏิรูปแห่งชาติ มีเวลาการอภิปรายรวมทั้งสิ้น ๕๕ ชั่วโมง (๓,๓๐๐ นาที/๑๖๕ คน) เมื่อคำนวณเวลาแล้วสมาชิกจะมีสิทธิอภิปรายได้ประมาณคนละประมาณ ๒๐ นาที และอาจมีการเปลี่ยนแปลงเวลาได้ตามจำนวนสมาชิกที่แจ้งความประสงค์ใช้สิทธิ์อภิปราย                                             

                    - การจัดลำดับอภิปราย จะจัดลำดับตามบท/ภาคและหมวดที่กำหนดไว้ใน ร่างรัฐธรรมนูญ โดยประธานกรรมาธิการ และสมาชิกสภาปฏิรูปแห่งชาติ  ที่จะใช้สิทธิอภิปรายต้องแสดงความประสงค์ขออภิปราย และในกรณีที่มีการแจ้งความประสงค์ในบทใด/ภาค และหมวดใด เป็นจำนวนหลายท่านจะจัดลำดับการอภิปรายก่อนหลังโดยการจับสลาก

                              ทั้งนี้ หลังจากที่กรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ ได้แถลงสาระสำคัญของร่างรัฐธรรมนูญแล้วประธานได้เปิดโอกาสให้สมาชิกได้อภิปราย โดยนายอลงกรณ์ พลบุตร สมาชิกสภาปฏิรูปแห่งชาติ เป็นผู้อภิปรายเป็นคนแรก เริ่มจากบททั่วไป ภาค ๑ พระมหากษัตริย์และประชาชน ทั้งนี้ ได้มีสมาชิกอภิปรายในภาค ๑  ทั้งสิ้นจำนวน ๔๙ คน  โดยสมาชิกผู้อภิปรายคนสุดท้ายคือ รศ.พันธุ์ทิพย์ สายสุนทร

จากนั้น นายมานิจ สุขสมจิตร  รองประธาน กมธ. คนที่สอง ได้กล่าวขอบคุณสมาชิกที่ได้ให้ข้อคิดเห็นและข้อเสนอแนะ โดย กมธ.จะนำข้อคิดเห็นต่าง ๆ ไปประกอบการพิจารณาเมื่อมีการยื่นแก้ไขร่าง รธน.ทั้งนี้ ก่อนปิดการประชุม นายเทียนฉาย กีระนันทน์ ประธาน สปช. ได้สั่งนัดประชุมต่อในวันพรุ่งนี้ (๒๑ เม.ย.๕๘) เวลา ๐๙.๐๐ น. และสั่งปิดประชุมในเวลา ๒๐.๔๗ น.