วันพฤหัสบดีที่ ๒๒ ตุลาคม ๒๕๕๘ เวลา ๑๕.๐๐ นาฬิกา ณ บริเวณห้องโถง อาคารรัฐสภา ๑ นายนรชิต สิงหเสนี โฆษกกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ แถลงข่าวภายหลังการประชุมคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ โดยนำเสนอรายงานความคืบหน้าการดำเนินงานของคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ ในการประชุมครั้งที่ ๑๓ ดังนี้

 

   เรื่องที่หนึ่ง พิจารณาร่างรัฐธรรมนูญเป็นรายมาตรา (ต่อเนื่อง) (พิจารณาเมื่อวันพุธที่ ๒๑ ตุลาคม ๒๕๕๘)

     ที่ประชุมได้พิจารณาร่างบทบัญญัติรัฐธรรมนูญเป็นรายมาตรา ซึ่งเป็นร่างที่คณะอนุกรรมการยกร่างบทบัญญัติรัฐธรรมนูญได้จัดทำขึ้นตามแนวทางที่ได้รับมอบหมาย โดยได้พิจารณาความในหมวด ๓ สิทธิและเสรีภาพของปวงชนชาวไทย ซึ่งประกอบด้วยร่างมาตรา ๔๓ - ร่างมาตรา ๔๖ สรุปสาระสำคัญดังนี้

     ๑. ร่างมาตรา ๔๓ เป็นบทบัญญัติเกี่ยวกับการคุ้มครองสิทธิเสรีภาพในการรวมเป็นสมาคม สหกรณ์ สหภาพ องค์กร หรือหมู่คณะ โดยการจำกัดสิทธิและเสรีภาพสามารถกระทำได้เพียงเพื่อคุ้มครองประโยชน์สาธารณะ เพื่อรักษาความสงบเรียบร้อย หรือเพื่อป้องกันการผูกขาด

     ๒. ร่างมาตรา ๔๔ เป็นบทบัญญัติเกี่ยวกับการคุ้มครองสิทธิชุมชน เพื่อให้บุคคลและชุมชนสามารถดำเนินการหรือร่วมกับองค์กรปกครองท้องถิ่น และรัฐ ในเรื่องต่างๆ รวมทั้งมีส่วนร่วมกับชุมชนและรัฐในการบริหารจัดการ บำรุงรักษาและใช้ประโยชน์จากทรัพยากรธรรมชาติอย่างยั่งยืน เป็นต้น นอกจากนี้ ในกรณีที่รัฐจะต้องดำเนินโครงการโดยการบริหารจัดการและใช้ประโยชน์จากธรรมชาติใดๆ นั้น รัฐจะต้องไม่ก่อให้เกิดผลกระทบหรือเป็นอันตรายต่อสิ่งแวดล้อม ประชาชน และชุมชนจนเกินสมควร แต่ในกรณีจำเป็นที่ไม่อาจหลีกเลี่ยงได้ รัฐต้องแก้ไขผลกระทบหรืออันตรายเหล่านั้นให้แก่ประชาชนตามสมควร

     ๓. ร่างมาตรา ๔๕ เป็นบทบัญญัติเกี่ยวกับการคุ้มครองสิทธิของบุคคลในการแสดงความคิดเห็นเพื่อประกอบการจัดทำนโยบายสาธารณะของรัฐ รวมถึงการจัดทำร่างกฎหมาย กฎ การดำเนินโครงการหรือกิจกรรมใดๆ ที่อาจส่งผลกระทบต่อวิถีชีวิต ความเป็นอยู่โดยปกติสุข คุณภาพสิ่งแวดล้อม หรือทรัพยากรธรรมชาติ เป็นต้น

     ๔. ร่างมาตรา ๔๖ เป็นบทบัญญัติเกี่ยวกับการคุ้มครองเสรีภาพในการเสนอข่าวสารหรือการแสดงความคิดเห็นของผู้ประกอบอาชีพสื่อมวลชนตามจรรยาบรรณแห่งการประกอบอาชีพ ทั้งนี้ การคุ้มครองดังกล่าวจะอยู่ภายใต้บทบัญญัติว่าด้วยการคุ้มครองเสรีภาพของบุคคลในการแสดงความคิดเห็น การพูด การเขียน การพิมพ์ การโฆษณา และการสื่อสารความหมายโดยวิธีอื่น (ตามมาตรา ๓๔)

 

   สำหรับวันนี้ ที่ประชุมได้พิจารณาร่างบทบัญญัติในหมวด ๓ สิทธิและเสรีภาพของปวงชนชาวไทย (ต่อเนื่อง) โดยเริ่มพิจารณาความในร่างมาตรา ๔๖/๑  - ร่างมาตรา ๔๙ สรุปสาระสำคัญ ดังนี้

      ๑. ร่างมาตรา ๔๖/๑ เป็นบทบัญญัติเกี่ยวกับการคุ้มครองเสรีภาพของเจ้าหน้าที่ของรัฐที่ปฏิบัติหน้าที่สื่อมวลชนเช่นเกียวกับมาตรา ๔๖ แต่ต้องปฏิบัติหน้าที่ให้สอดคล้องกับวัตถุประสงค์และภารกิจของหน่วยงานตนเองด้วย

      ๒. ร่างมาตรา ๔๘ เป็นบทบัญญัติเกี่ยวกับการคุ้มครองเสรีภาพในการชุมนุมโดยสงบและปราศจากอาวุธ แต่เสรีภาพดังกล่าวอาจถูกจำกัดได้ โดยบทบัญญัติแห่งกฎหมายเฉพาะเพื่อการรักษาความมั่นคงของรัฐ ความปลอดภัยสาธารณะ ความสงบเรียบร้อยหรือศีลธรรมอันดีของประชาชน หรือเพื่อคุ้มครองสิทธิหรือเสรีภาพของบุคคลอื่น เป็นต้น

      ๓. ร่างมาตรา ๔๙ เป็นบทบัญญัติเกี่ยวกับการคุ้มครองเสรีภาพรวมกันจัดตั้งพรรคการเมืองตามวิถีการปกครองในระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข ตามที่กฎหมายบัญญัติ (ขณะนี้้ยังอยู่ในระหว่างการพิจารณา)

 

   อนึ่งในการพิจารณารายละเอียดรายมาตราสามารถนำกลับมาพิจารณาทบทวนได้อีก ซึ่งหากมีความชัดเจนในการพิจารณาแล้ว โฆษกกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ จะนำมารายงานให้ทราบในคราวต่อไป